下姜村是浙江省淳安县枫树岭镇的一个偏远小山村。近20 年来，下姜村从“土墙房，烧木炭，半年粮，有女莫嫁下姜郎”的穷山窝完美蜕变成“先富帮后富、区域共同富”的“大下姜”，成功探索出了一条以下姜村为龙头、区域联动、共赢发展的乡村振兴之路。2020 年2 月，“大下姜”联合体建设被农业农村部确定为全国乡村振兴典型案例之一。
从一个村到一片村，从一家富到共同富，“大下姜”联合体是如何做到的？
领导重视，久久为功
20年前，当时为急于摆脱贫困，下姜村在山上造起了土窑，最多时候，同时有40 多座木炭窑开烧，大量树木被砍伐用于烧窑。村子上空弥漫着乌黑呛人的烟雾，村道上常见肆意流淌的猪粪猪尿……
2003年，习近平总书记到下姜村实地考察，担当起下姜村脱贫致富的引路人。随后，浙江省开启了以改善农村生活环境、提高农民生活质量为核心的“千村示范、万村整治”工程。在此指引下，下姜村先后编制了《村庄整治规划》《农业产业规划》等规划，完成了河道清淤、污水处理等项目。2015 年， 浙江省提出“十三五”期间打造美丽乡村升级版，推进美丽乡村建设与农民增收互联互动。下姜村也由此提出了新的可持续发展规划：以打造景区村庄为基础，发展农旅融合、民宿产业等多种业态。于是，迎接城里人吃农家饭，到五狼坞登山、赏花，到竹林挖笋、采野菜……逐渐成为下姜人的日常工作。
在习近平总书记悉心指导和深切关怀下，下姜村坚定不移地践行“绿水青山就是金山银山”理念，逐步从一个落后偏僻的小山村成为美丽乡村的治理样板，成为杭州、浙江和中国美丽乡村建设的缩影和代表。2016年，下姜村农村经济总收入5109万元，农村居民人均可支配收入为26710元，接近全省平均水平。
跨区合作，统筹发展
经过多年发展，下姜村已从 “穷脏差”嬗变为“绿富美”。但是，一花独放不是春，如何发挥下姜村对周边地区乡村的辐射带动作用，进一步加快推进当地农村区域经济发展？
先富起来的下姜村开始“跳出下姜、发展下姜”，和周边行政村组建联合体抱团发展。2018年3月，杭州市提出《下姜村及周边地区乡村振兴发展规划》，“大下姜”乡村振兴联合体打破传统行政区划限制，以下姜村为核心，按照地缘相邻、文化相近、产业互补原则，创新组建涵盖枫树岭镇、大墅镇32 个行政村的“发展联合体”, 涉及340平方公里、2万多人口。
“大下姜”建立了一整套跨区领导组织和合作机制体系，成立联合体党委（下设培训产业组、乡村旅游产业组、农林产业组和文创产业组），形成乡镇部门联动、整体步调统一、协调统筹推进的良好工作格局，为山区乡村区域协调、融合发展、共同振兴提供了重要载体，有效地推进了大下姜区域发展的“大融合”“大手笔”“大治理”。
同时，“大下姜”以平台共建、资源共享、产业共兴、品牌共塑为总抓手，培育完善以“培训业、乡村旅游业、农林业、文创业”为主导的深绿产业体系，促进区域内产业布局优化、资源优势互补，推动大下姜由贫穷落后到兴业致富、由一枝独秀到区域抱团发展，实现区域内生态、产业、组织、人才、文化共同振兴。2019 年，“大下姜”32 个村实现农村经济总收入51.2 亿元，农民人均可支配收入28810 元。
以民宿产业为例，“大下姜”建立了联盟发展、游客分流等机制，实行“五统一”：统一管理、统一规划、统一营销、统一分客和统一结算，让市场资源共享。2019年下姜村向周边民宿分流游客达1.2万人次，同比增长26.3%;民宿单间房平均收入由6000元/年增加到20000元/年，同比增长233.3%。
改革创新 全域振兴
“大下姜”的成功经验，为其他地区推进乡村振兴提供了重要启示。
一是崇尚“共同体”发展理念。党的十九届四中全会提出建设“社会治理共同体”，“共同体”的理念已经深入人心。推进乡村振兴就要摒弃各区域、各乡村发展排他性和各自为战的思想，建立开放、包容、共享的发展理念，打造乡村振兴区域创新共同体，由过去的“单村独干”转向“多村联动”，着力在“大融合”“大手笔”“大治理”上下功夫，以实现乡村区域创新联动与政策协同，形成乡村区域间“抱团”发展模式，真正做到平台共建、资源共享、产业共兴、品牌共塑，走出了一条乡村振兴的新路子。
二是践行“两山”发展理念。绿水青山就是金山银山，?；せ肪尘褪潜；ど?，改善环境就是发展生产力，“两山”理念指导下的乡村振兴，是经济发展方式的重大转型。乡村特有的绿水青山和乡土文明禀赋，是最大的优势和最宝贵财富，实施乡村振兴战略，就应该积极践行“两山”理论，将自然生态环境优势转化为经济优势，让乡村田园变公园，乡村劳作变体验，乡村农房变客房，乡村农民变股民，不断提升乡村价值，从而实现农业强、农村美、农民富的全面振兴。
三是坚定“共建共享”发展理念。乡村振兴要以基本公共服务均等化、发展壮大集体经济、规范发展专业合作社等为抓手，积极构建企业、村集体、合作社及农户利益联结和成果共享机制。通过盘活集体资源资产、开发党建消薄项目、邻村特色产业抱团发展等开发模式创新，加快闲置特色“资源”向“资本”转化，形成“一村一社、区域联合”的产村融合立体发展格局，有效增强集体经济发展的集聚效应和规模效应。“大下姜”乡村振兴联合体突出全员参与、抱团发展理念，鼓励村民以人口、现金、资源入股，形成利益共同体，通过折股量化、按股分红、利润返还等方式，鼓励农民在集体经济中创业创新和就业，形成全面惠农新机制，最大限度地调动居民的积极性。
参考文献：
[1]徐萍、孙永朋、王美青：《乡村振兴区域联动的“下姜经验”》. 《浙江经济》, 2020.
[2]秦均平：《下姜村打造乡村振兴示范村的基本经验》.《杭州》，2019.
供稿：商文芳
审核：蔡 峻