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打造共同富裕基本单元未来乡村样板的新昌梅渚经验
  发布时间:2022-08-01 10:01   来源:城市怎么办

2021年6月,全国唯一的共同富裕示范区落地浙江,随后发布了《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案 (2021— 2025年)》,浙江全面开启共同富裕的探索与实践。

其实早在2018年浙江就着手谋划未来社区,2019年正式部署试点建设,2021年初又在“千万工程”、“美丽乡村”基础上提出建设未来乡村,再升级是考虑浙江建设现代大花园必须由点到面,就按照“整体大美、浙江气质”的要求全面推动城乡风貌整治提升行动。2022年,浙江省第十五次党代会提出,“全省域推进共同富裕现代化基本单元建设”“‘整体大美、浙江气质’全域彰显”。

虽然理念和内涵在不断延伸拓展、不断升级,但不难看出,这是浙江实现共同富裕打造的一个先行先试的基层“试验区”。有了它就能够把顶层设计和基层探索紧密结合,为逐步实现全体人民共同富裕作出示范。

概念内涵

共同富裕现代化基本单元是实现共同富裕的微观实践单位、是承载共同富裕内涵的关键载体、是探索共同富裕的可感可及可体验场景。

共同富裕现代化基本单元:包括未来社区、未来乡村、城乡风貌样板区三大基本单元,其中城乡风貌样板区包括城市风貌样板区(城市新区、传统风貌、特色产业类)、县域风貌样板区。2022年5月27日,浙江省首批共同富裕现代化基本单元名单正式公布,其中有28个未来社区、36个未来乡村、17个城乡风貌样板区。

主要特征

聚焦以人为本,满足人民对美好生活的向往。共同富裕现代化基本单元的基本原则是以人为本,以满足群众需求为导向,注重体现人文多样性、包容性和差异性,一切规划与设计都将围绕人的需求考虑。一方面,以老旧建筑改造、公共空间设计、交通出行改善、智慧设施升级、公共服务提升等为重点,提升居住环境。另一方面,着力营造“近邻胜于远亲”的浓郁人文氛围,以城乡文化、邻里文化、家庭文化为重点,营造新型城乡人文氛围.

聚焦数字赋能,一体化推进基本单元数字化改革。数字化是共富基本单元的基石,在规划、建设、运营、管理全过程推广中,利用互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等先进技术为其赋能,将数字化改革融入基本单元的方方面面,围绕未来场景,以新技术、新业态、新模式提升城乡服务的精准化、精细化水平。

聚焦共建共治,实现全生命周期公共服务优质共享?;镜ピ浅窍缇用竦纳罴以?,要结合政府、企业、居民等多方力量,通过共商、共建、共治、共享,实现公共服务的普惠化、均等化、共享化。如在公共空间上,规划邻里中心、综合服务平台等,形成功能集成、覆盖全面、便民惠民的生活服务圈。在公共服务上,通过“智慧医疗”“社区文化”等社会事业领域跨场景落地,有效扩大高品质公共服务供给。从整体上推动人的全生命周期优质公共服务优质共享,促进人的全面发展和社会的全面进步。

梅渚实践经验

近日,我省公布首批共同富裕现代化基本单元名单,其中新昌澄潭街道梅渚村榜上有名,入选全省首批未来乡村名单。

梅渚村是千年古村,村内现存明清、民国时期建筑30多处,其中祠堂6个,庙宇3座、台门20多个、古街300多米,孕育了十番、剪纸、糟烧等省市级非物质文化遗产,文化底蕴深厚。

近年来,梅渚村全面创新运营模式,以“古今融合,宋风美学”文旅生活小镇为未来乡村建设目标,深化“乡村+国企”合作模式,打造符合古村实际的未来乡村“九大场景”,让这座乡村露天博物馆,以崭新的方式,活起来、火起来,带动一方百姓富起来,实现全方位领跑先行。

村企共建,创新共富机制,注册成立梅渚古村文旅发展有限公司,梅渚村以集体资产经营权入股,新昌旅游集团负责建设管理及运营。村企共同梳理、流转农村闲置用房等可利用资源,实现了投、建、管、运一体化、多元化、专业化,构建起“村集体、村民、企业”三方共赢模式,确保村集体年经营性收入不低于120万元。

项目共创,做大共富产业,村庄打破以往政府包揽的思维定势和路径依赖,招募专业乡村运营团队,编制“宋风美学”古村发展规划和“非遗、美食、民宿、夜游”产业清单规划,采取分业态、分片区、拎包式等多元化招商模式,推出无租金压力的营收分成机制,实现古村与运营商的长期共赢。近两年,该村已累计接待招商考察团90余批次,撬动民宿等社会资本投资3000万元,完成业态招商15处,成功策划“我和妈妈的芳华时代”等大型活动5场,吸引各地游客4万余人次2021年,梅渚村集体经济收入高391万元,其中经营性收入达320万元。

数字共管,推进共富治理,立足旅游数字化改革,依托澄潭街道“数字大脑”,构建起“智慧梅渚+数据”开放共享平台和“智慧梅渚+民生”一系列综合应用,实现了乡村治理的“数据化、可视化、智慧化”,为实现区域共治共享打下基础。同时在“数字+产业”方面,积极引入智慧化场馆、水幕电影、3D数字投影、线上导游等项目,实施预约管理、安防管理和统一收银,有效提升旅游体验度;实时监测旅游人数、性别、年龄、游览区域、消费特点等内容,对游客群的精准“画像”,为业态管理提供数据支撑;织牢“电商+产业+村民”联结纽带,以直播带货等方式推动当地优质农产品和梅渚剪纸等非遗产品搭上“数字快车”。

普惠共享,做实共富服务,立足老百姓基本需求,强化公共资源共享和基础福利保障,不断提升老百姓获得感。梅渚村乡村服务端正式上线浙里办“我的家园”板块;启动5G远程诊疗设备使村民与省城医疗专家线上面对面;利用古民居、祠堂等古建筑创造主客共享的新型乡村公共空间;常态化打造非遗民俗10余项,优质文化活动,如梅渚村晚、古村年味节等贯穿全年。

环境共治,擦亮共富生态,村庄设立环境整治组、景观提升组、政策处理组,针对环境问题实行清单管理、挂牌销号。通过开展“微改造、精提升”行动,修复古街古建,打造“八园八坊”景观节点,实现从景观到文化的升级。同时制订“古村美丽约定”,倡导村民管好门前屋后,打造“一米花园”。

跨村共联,同享共富经济,梅渚村创新组织形式,与一墙之隔的梅屏村规划共商、资源共享,联合打造“双梅未来新村”,扩建停车场1万平米、智慧停车场2处,新增车位350余个,共同建设“双梅客厅”、体艺中心、社区邻里和双梅数字中心,打造古今融合,多元共享的风貌场景。

结语

促进农民农村共同富裕是高质量发展建设共同富裕示范区的重要内容,未来乡村作为共富基本单元,承担着先试先行的示范作用,通过多种途径不断做大农村经济这块“蛋糕”,同时强化乡村共建共享,促进乡村共同发展,取得了积极的成效,形成了一批有推广价值的经验、模式和做法。如新昌“梅渚经验”即可用于引导类似条件的乡村,如澄潭江一带的乡村(棠村、铁牛、雅庄等村),联合打造澄潭江未来乡村示范带先行板块,在绿水青山间收获旅游“红利”,释放发展新活力,实现共同富裕。

参考文献:

[1]沈华荣.全方位打造共同富裕现代化基本单元[J].浙江经济,2021(09):46-47.

[2]程方.新时代“四治融合”的乡村治理体系构建——基于新昌县梅渚村的实践经验[J].辽宁行政学院学报,2022(02):86-91.DOI:10.13945/j.cnki.jlac.2022.02.002.

审核:蔡峻

  作者: 李海燕   编辑:陈俊男